交通巡逻警察支队事故鉴定服务及道路交通事故社会救助基金代为追偿法律服务采购项目B包竞争性磋商文件

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  枣庄市公安局交通警察支队道路交通事故 社会救助基金追偿代理服务采购 (B 包)二次

 竞争性磋商文件

 项目编号:SDGP370400202002000081

  采 购 人:枣庄市公安局交通巡逻警察支队代理机构:山东盈毅项目管理有限公司 日 期:二零二零年七月

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 目 录 第一章 竞争性磋商公告 .......................................................................................................... 2 第二章 供应商须知 .................................................................................................................. 4 供应商须知前附表 ........................................................................................................................ 4 一、说明 ............................................................ 9 二、竞争性磋商文件 .................................................. 9 三、响应文件编写 ................................................... 10 四、响应文件递交 ................................................... 13 五、开标 ........................................................... 14 六、授予合同 ....................................................... 19 七、相关费用 ....................................................... 19 八、质疑投诉处理 ................................................... 19 九、解释权 ......................................................... 21 第三章 评分办法 ...................................................................................................................... 22 第四章 采购内容及项目要求 .................................................................................................. 26 第五章 合同格式 ...................................................................................................................... 27 第六章 附 件 ........................................................................................................................ 31 附件一:报价函 ..................................................... 31 附件二:授权委托书 ................................................. 32 附件三:报价一览表 ................................................. 33 附件四: (商务、技术)偏离表 ........................................ 34 附件五: 2017 年 1 月 1 日以来类似业绩一览表 ........................... 35 附件六: 供应商单位概况 .............................................. 36 附件七: 拟投入本项目的律师情况表 .................................... 37 附件八:响应文件封套标记格式 ........................................ 38

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 第一章 竞争性磋商公告 一、采购项目名称:枣庄市公安局交通巡逻警察支队事故鉴定服务及道路交通事故社会救助基金代为追偿法律服务采购项目 二、采购项目编号:SDGP370400202002000081 三、采购项目分包情况:

 包号 服务内容 供应商资格要求 预算金额 (元)

 B 包

  道路交通事故社会救助基金追偿代理服务 1. 在中国境内依法注册的律师事务所; 2. 供应商应满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定; 3. 供应商拟派的签约律师必须具有律师执业证,熟悉交通事故等相关法律法规,具有类似项目实战经验; 4. 在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网( www.ccgp.gov.cn )

 及“ 信用山东” 网站 (www.creditsd.gov.cn)中被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商,不得参加本次政府采购活动; 5. 本项目不接受联合体报价; 6. 本项目兼投不兼中。

 100000.00 四、获取磋商文件:

 1、报名时间:2020 年 07 月 03 日至 2020 年 07 月 09 日(北京时间)

 2、地点:枣庄市公共资源交易网及中国山东政府采购网上同时报名并获取。

 3、方式:本项目实行网上报名;①枣庄市公共资源交易网网上报名:网上报名网址:

 (www.zzggzy.com)投标单位需到枣庄市公共资源交易中心办理企业信息入库后再办理 CA 证书,办理完成后方可进行网上报名。企业信息入库及办理 CA 证书原则上需在投标报名截止之日前一个工作日完成。投标单位网上报名成功后,需在规定时间内网上下载电子版采购文件。

 相关事宜与枣庄市公共资源交易中心项目受理部联系。

 联系电话:

 0632-8252190/0632-8252182 ; ② 中国山东政府采购网网上报名:

 网上报名网址 (www.ccgp-shandong.gov.cn),根据山东省政府采购有关规定,供应商必须在“中国山东政府采购网”进行注册并报名。

 备注:供应商未在以上二个网上注册或网上报名成功的,无投标资格,由此造成的后果由供应商自行承担。

 网上报名通过不代表资格审查最终通过或合格,供应商最终资格的确认以资格后审时评审

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 小组审查结论为准。

 五、递交响应文件时间、地点及方式:

 时间:2020 年 07 月 17 日 09:00 至 2020 年 07 月 17 日 09:30 时(北京时间)

 地点:枣庄市民中心北 2 区枣庄市公共资源交易中心开标室(新城民生路西,和谐路东,永兴路南,文体中心体育场北)

 方式:1.网上递交,通过枣庄市公共资源交易网(www.zzggzy.com)上传,逾期系统将自动关闭,未完成上传的投标文件将被拒绝。2.除网上递交外,还需将纸质版响应文件递交到枣庄市民中心北 2 区(新城民生路西,和谐路东,永兴路南,文体中心体育场北)枣庄市公共资源交易中心开标室。

 六、磋商时间及地点:

 时间:2020 年 07 月 17 日 09:30 时(北京时间); 地点:枣庄市民中心北 2 区枣庄市公共资源交易中心开标室(新城民生路西,和谐路东,永兴路南,文体中心体育场北)。

 七、联系方式:

 1、采购人:枣庄市公安局交通巡逻警察支队地址:枣庄市薛城区光明大道 1518 号 联系人:朱主任 联系电话:0632-3658597 2、代理机构:山东盈毅项目管理有限公司 地址:枣庄市市中区兴华路十号 联系人:马经理 联系电话:0632-3700099 电子信箱:sdyyxmgl@126.com 八、采购项目的用途、数量、简要技术要求等:详见采购文件。九、采购项目需要落实的政府采购政策:详见采购文件。

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 第二章 供应商须知 供应商须知前附表

 本表是对供应商须知的具体补充和修改,如有矛盾,应以本资料表为准。

 序号 内 容 说 明

 1 项目名称:枣庄市公安局交通巡逻警察支队道路交通事故社会救助基金追偿代理服务采购 项目编号:SDGP370400202002000081

  2 采购人名称:枣庄市公安局交通巡逻警察支队采购人地址:枣庄市薛城区光明大道 1518 号联系人:朱主任 联系电话:0632-3658597

  3 代理机构名称:山东盈毅项目管理有限公司代理机构地址:枣庄市市中区兴华路十号 联系人:马经理 联系电话:0632-3700099 4 采购资金来源:财政资金

 5 采购预算:10 万元 案件需要诉讼追偿的代理费不得超过实际追偿数额的 6%,否则为无效投标。

 6 供应商的资格要求:详见竞争性磋商公告 本项目实行资格后审,资格审查未通过,不进入下一步评审。

 7 投标人提出问题的截止时间及方式:

 截止时间:2020 年 07 月 11 日 12 时 方式:在枣庄市公共资源电子交易系统中进行网上提问; 磋商文件的答疑、澄清和修改时间及方式

 5

  。

 ” 序号 内 容

 8 答疑、澄清的截止时间:采购人将在提交首次响应文件截止时间至少 5 日前,将书面答复发送给所有获取磋商文件的供应商,但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距提交首次响应文件截止时间不足 5 日,相应延长递交响应文件截止时间,但是澄清的内容不影响响应文件编制的,将不再延长递交响应文件截止时间 方式:在枣庄市公共资源电子交易系统中进行网上答疑、澄清。

 投 标 文 件

  9 纸质版响应文件编制、装订及签字、盖章要求:

 1、纸张以及打印要求:A4 复印纸打印,部分设计内容可以用 A3 纸打印。

 2、响应文件一式四份(一正三副)。并在每一份文件上要注明“正本”或“副本字样,一旦正本和副本有差异,以正本为准。

 3、响应文件的商务部分和技术部分须合订,响应文件采用胶装方式,不允许活页装订。

 4、凡装订成册的响应文件,必须加盖投标人的公章。

 10 电子版(U 盘)响应文件 要求供应商提供未加密电子响应文件以及电子签章的 PDF 格式响应文件。(电子响应文件制作工具在生成加密响应文件时,同时生成非加密响应文件和电子签章的PDF 格式响应文件,供供应商使用。)并存储到 U 盘密封递交。供应商须保证启用 U 盘时能正常读取,技术支持联系方式:4009980000。

 11 响应文件递交 1、网上递交:

 时间:2020 年 07 月 17 日 09 时 30 分前(北京时间)

 方式:网上递交,供应商代表必须在响应文件递交截止时间前将响应文件电子版网上递交,通过枣庄市公共资源交易网(www.zzggzy.com)上传,逾期系统将自动关闭,未完成上传的响应文件将被拒绝。

 2、现场递交 ①纸质响应文件文件:正本一份,副本三份; ②资格审查资料:评审时涉及到的所有证件原件等相关资料一起包装密封。未密封资料不参与评审。

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 序号 内 容

 ③电子版(U 盘)响应文件:以 U 盘或光盘为载体的电子版文件壹份单独包装密封,便于启动应急开标系统或解密响应文件失败时使用。

 时间:2020 年 07 月 17 日 09 时 30 分前(北京时间)

 地点:枣庄市民中心北 2 区枣庄市公共资源交易中心开标室(新城民生路西,和谐路东,永兴路南,文体中心体育场北)。

 3、纸质版响应文件必须与电子版响应文件内容一致,纸质版响应文件与电子版响 应文件内容出现差异时,以枣庄市公共资源交易网(www.zzggzy.com)上传的电子版响应文件为准。

 12 响应文件密封要求:

 1、响应文件、电子(U 盘)响应文件、评审资料应分别装订密封。并在密封袋上清楚地标明 “资格审查文件”、“响应文件”、 “电子(U 盘)响应文件”。2、封套上应载明的信息:在封口处加盖投标单位公章,且文件密封袋上应注明:

 (不限于以下内容):

 (1)采购项目名称; (2)采购项目编号; (3) 投标人名称、地址、邮政编码; (4) 开标时间 2020 年 月 日 时 分前不得开封 磋商保证金及报价有效期 13 磋商保证金金额:无 14 报价有效期:90 日历天 开 标

 15 时间:2020 年 07 月 17 日 09:30 时(北京时间); 地 点:同响应文件递交地点。

  16 资格审查资料:

 1、律师事务所执业许可证;2、授权委托书及相应身份证;3、律师执业证;(以上证件资料需提供原件)4、供应商对上述有关证件的真伪、有效性负相应的法律 责任。以上原件或公证件开标现场核验,有一项未提供原件或原件不符合要求的按

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 、 序号 内 容

 无效投标处理。5、资格审查证件复印件必须附到响应文件里,否则按无效投标处理。6、评标办法中涉及到的合同业绩、证件等计分证件必须提供原件的,复印件 必须同时附到响应文件中,否则不予加分。

 评 标

 17 磋商小组组成:代理机构将根据本项目的特点组建磋商小组,其成员由有关技术 经济方面专家等三人以上单数组成,其中经济、技术等方面的专家不得少于成员总 数的三分之二。1

 18 评审方法:本项目采用综合评分法,磋商小组成员根据第三章“评分办法”进行打分。

 相 关 费 用

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  成交服务费:成交供应商参照国家发展改革委员会办公厅发改办[2003]857 号文、国家发展计划委员会计价格[2002]1980 号文件,执行市场调节价。

 本项目代理服务费为:人民币 3500 元。成交服务费由中标人支付。

 其 他

 20 服务期:一年,期满未诉讼的案件服务结束,已经诉讼的案件继续处理,待追偿款追回后依据合同据实支付。

 追偿范围:自开展救助工作以来未追偿部分。

 21 付款方式:签订合同后由采购人依照每笔待追偿款到位后按约定支付代理费款项 (季结)。代理费依据实际追偿情况结算。

  22 本项目采用计算机辅助评标。

 1、本项目采用电子化招投标系统。

 2、响应文件应当按要求加盖电子印章。

 3、在开标地点递交一份与响应文件相同的响应文件电子版。响应文件电子版仅在启用应急开评标系统或供应商解密响应文件失败时使用。响应文件电子版应使用专

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 , 序号 内 容

 用投标工具编制,存储介质要求采用 U 盘形式。响应文件电子版应密封递交。

 4、因电子招标投标交易系统故障导致开评标活动无法正常进行时,现场导入供应商递交的响应文件电子版,通过启用应急开评标系统继续进行开评标活动。

 5、如纸质版投标文件与电子版投标文件不一致,以电子版投标文件为准。

  23 开标现场需要资料

 供应商授权代表人开标现场需携带授权委托书及身份证原件、 招投标 CA 加密锁 以便开标现场解密唱价。如因未携带 CA 证书而导致其响应文件无法解密的,采购人或采购代理机构有权拒绝其响应文件。

 24 唱标顺序 按照电子招投标开评标系统显示顺序依次开标、唱标。

 25 报价方式 采用公开报价及最终报价,共二次的报价方式;最终报价不得高于公开报价。

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 总 则 一、说明 1. 采购人 详见供应商须知前附表。

 2. 代理机构 详见供应商须知前附表。

 3. 磋商报价费用 无论磋商报价过程中的方法和结果如何,供应商自行承担所有与参加磋商有关费用。

  二、竞争性磋商文件 4. 竞争性磋商文件组成 本竞争性磋商文件由竞争性磋商文件目录所列内容及按本竞争性磋商文件要求发出的澄清、修改和答疑组成。

 5. 竞争性磋商文件答疑

 供应商对竞争性磋商文件如有疑问,应于前附表所述时间以前以书面形式通知到代理机构。按前附表所述要求获取各类答疑澄清文件。

 6. 竞争性磋商文件澄清和修改 6.1 代理机构对竞争性磋商文件有澄清或修改的内容,按照供应商须知前附表规定形式通知已购买竞争性磋商文件的所有供应商。补充文件作为竞争性磋商文件的组成部分, 对所有供应商具有约束力。

 6.2 为使供应商有足够的时间按竞争性磋商文件的要求修改响应文件,代理机构可酌情推迟报价的截止时间与响应文件递交时间,并将此变更书面通知各供应商。

 6.3 各供应商应随时关注报名项目信息并及时登录枣庄市公共资源交易系统下载电子版各类澄清答疑,否则所造成的一切后果由供应商自负。

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 三、响应文件编写 7. 磋商报价语言及计量单位 7.1 供应商和代理机构就招投标交换的文件和来往信函均使用中文。

 7.2 除竞争性磋商文件的技术规格中另有规定外,响应文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。

 8. 响应文件组成 响应文件由三部分组成,包括资格审查文件、商务文件、技术文件。

 8.1 资质审查文件:

 (1)

 律师事务所执业许可证复印件(加盖公章);

 (2)

 律师执业证复印件(加盖公章);

 (3)

 授权委托书及相应身份证(复印件);

 (4)

 供应商认为提供的其他相关证明材料(如有):

 1)

 供应商为法人单位的,应提供 2019 年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表(复印件),包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及附注;供应商为其他组织的,没有经过审计的财务报告,可以提供银行出具的资信证明(若 供应商为本年度新注册的法人单位,可以提供银行出具的资信证明。

 2)

 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料;(如:拟投入本项目的律师团队所有成员的执业证、学历证复印件等。)

 3)

 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明(供应商自行出具,格式自拟); 8.2 商务文件

 (1)

 报价一览表;

 (2)

 商务偏离表;

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  (3)2017 年 1 月 1 日以来类似业绩一览表,附相关合同复印件;

 (4)

 商务情况表;

 (5)

 供应商概况表;

 (6)

 供应商认为需要加以说明的其他内容。

 8.3 技术文件

 (1)

 款项追偿服务方案及保证措施;

 ①服务方案;

 ②业务支持程度;

 ③开展类似诉讼工作的优势;

 ④服务承诺;

 ⑤合理化建议。

 (2)

 拟投入本项目的律师团队及团队综合实力;

 ①外部沟通协调:是否可根据需求主动与法院、行政主管部门等相关部门沟通协调?如可提供,请说明可提供的范围; ②法律培训、咨询服务:是否可提供免费法律培训、咨询服务。如可提供,请说明提供的次数、内容。

 ③风险防范建议反馈:在代理案件(项目)中发现的业务管控风险,是否能够提供专项风险防范建议,如可提供,请说明提供时限和形式。

 ④法律咨询:能否提供日常法律咨询。如可提供,请说明响应的时间及方式。

 (3)

 技术偏离表;

 (4)

 供应商认为需加以说明的其他内容。

 9. 响应文件装订 供应商必须将响应文件(正本、副本)中的有关文件按上述顺序排列装订成一册, 并在首页编制“响应文件目录”。响应文件必须胶装成册。

 10. 磋商报价

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 10.1 本项目采用公开报价及最终报价,共二次的报价方式;最终报价不得高于公开报价。

 10.2 供应商的磋商报价应包括服务期内律师代理费、差旅费、相关法律文书复印打印办公费用等全部费用。不含案件立案诉讼费、公告、执行、保全、评估等费用。立案诉讼费、公告费、申请执行费由律师事务所先行垫付,依据诉讼、公告、执行费票据及时到支队结算报销。

 10.3 供应商免费提供的项目,应先填写该项目的实际价格,并注明免费,此项不计入总价或合价。

 10.4 供应商应根据竞争性磋商文件报出其所能承受的最低的合理价格。供应商的磋商报价不得低于成本价,明显低于成本价的,有可能影响商品质量和不能诚信履约的,磋商小组有权要求其在规定的时间内提供书面文件予以解释说明,并提交相关证明材料;否则, 磋商小组可以取消该供应商的成交候选资格。

 10.5 供应商在报价时只允许提供一个方案。

 10.6 单独密封的报价一览表与响应文件正本不符,以报价一览表为准;正本与副本有不一致之处,以正本为准。

 10.7 如果大写金额和小写金额不一致时,以大写金额为准。(如有)

 10.8 供应商应按照磋商文件中报价要求的内容填写报价,并由法定代表人或其授权代表签字或盖章。

 11. 响应文件编写方式 网上递交电子版响应文件,具体编写方式详见枣庄市公共资源交易网

 (www.zzggzy.com)下载中心,下载“政府采购操作手册 -- 供应商”,技术支持电

 话:4009980000;纸质版响应文件编写要求详见供应商须知前附表。

 12. 响应文件签署 响应文件应根据供应商法须知前附表要求对响应文件进行签字、盖章。不按要求签字、

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  盖章的响应文件无效。

 13. 响应文件密封和标记 13.1 供应商应准备的响应文件份数见供应商须知前附表,供应商应在每一份响应文件上注明“正本”或“副本”字样。

 13.2 响应文件的密封和标记详见供应商须知前附表。

 14. 响应文件装订

 详见供应商须知前附表。

 15. 磋商保证金无 16. 报价有效期 16.1 从开标之日起,报价有效期为 90 日历天。报价函的有效期比本须知规定的有效期短的,将被称为非响应报价,采购人有权拒绝。

 16.2 特殊情况下,在报价有效期满之前,代理机构可以以书面形式要求供应商同意延长报价有效期。供应商可以以书面形式拒绝或接受上述要求。

 四、响应文件递交 17. 响应文件递交时间和地点 17.1 响应文件递交时间、响应文件递交截止时间及地点详见供应商须知。

 17.2 供应商代表必须在响应文件递交截止时间前将响应文件送达指定地点。如因竞争性磋商文件的修改推迟响应文件递交截止日期的,则按代理机构另行通知规定的时间递交。

 17.3 代理机构不接收响应文件递交截止时间后送达的响应文件。

 18. 响应文件签收

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 18.1 本项目只接受现场递交书面形式的报价,其他形式的报价不予接收。

 18.2 响应文件递交截止时间后对供应商已提交的响应文件不予退还。

 19. 响应文件修改与撤回 19.1 供应商在竞争性磋商文件要求提交响应文件的截止时间前,可以修改或者撤回已提交的响应文件,并书面形式通知代理机构。

 19.2 任何修改内容必须由供应商的法定代表人或其授权代理人签字,不得涂抹。经法定代表人或其授权代理人正式签署的修改文件组成响应文件的一部分,份数和密封要求同响应文件一致。

 19.3 响应文件递交截止时间后不允许对响应文件做实质性修改。

 19.4 报价有效期内不得撤回报价。

  五、开标

 20.1 开标应当在磋商文件确定的提交响应文件截止时间的同一时间公开进行;采购代理机构按照本磋商文件规定的时间和地点组织召开磋商会议。届时请供应商授权代表参加, 参加磋商会的供应商必须签名报到以证明其出席。否则,责任自负。

 20.2 开标会议由采购代理人主持;

 20.3 主持人介绍会场秩序;

 20.4 宣读开标会议递交文件的供应商名单及情况;

 20.5 由供应商代表检查各供应商响应文件的密封情况,若无异议各投标单位授权委托人对检验结果进行现场签字确认,然后由主持人现场宣布检验结果; 20.6 供应商解密其响应文件并检验授权人身份,请授权代表携带授权委托书、身份证 及电子招投标加密锁到主席台工作人员处解密和检验;

 20.7 请代理工作人员对投标截止时间前递交的响应文件二次解密宣布解密情况;

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 20.8 公开唱标(系统唱标)并请唱标人宣读供应商名称、投标报价等;

 20.9 开标会议结束。各供应商对开标会议过程无异议后,请授权代表携带电子招投标加密锁到主席台工作人员处对开标记录签章确认。

 20.10 采购人对开标过程进行记录,并存档备查。

 21. 磋商小组 磋商小组的组成见供应商须知前附表,磋商小组负责对响应文件进行审查、质疑、评审,提出书面评标报告。

 22. 评审原则 22.1 客观性原则:磋商小组将严格按照竞争性磋商文件的要求,对供应商的响应文件进行认真评审;磋商小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身,而不依据响应文件以外的任何因素。

 22.2 统一性原则:磋商小组将按照统一的评审原则和评审方法,用同一标准进行评

 标。

 22.3 独立性原则:评标工作在磋商小组内部独立进行,不受外界任何因素的干扰和影响。评委对出具的评标意见承担个人责任。

 22.4 保密性原则:代理机构应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进

 行。

 22.5 综合性原则:磋商小组将综合分析、评审供应商的各项指标,而不以单项指标的优劣评定出成交供应商。

 23. 评审方法 本项目评审方法见供应商须知前附表。

 24. 初步评审 24.1 初步评审是对供应商的资格和响应文件的符合性进行审查。

 24.2 磋商小组依据竞争性磋商文件和相关法律、法规对供应商的资格进行评审,以

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  确定供应商是否具备磋商资格。对于通过资格评审的供应商,磋商小组将进行符合性评审, 以确定每一供应商响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应情况,看其是否对竞争性磋商文件的要求做出了实质性的响应,而没有重大偏离。

 24.3 如出现下列情形之一的,视为对竞争性磋商文件没有做出实质性响应,按照无效报价处理。

 1)

 在规定的递交响应文件截止时间之后递交的;

 2)

 未按竞争性磋商文件规定要求签署、盖章的;

 3)

 供应商不按磋商小组要求对其响应文件进行澄清、说明或纠正的;

 4)

 不具备竞争性磋商文件中规定的资格要求的;

 5)

 最后磋商报价超过采购预算的;

 6)

 未全部响应竞争性磋商文件规定的实质性要求的;

 7)

 不符合法律、法规规定的其他情形。

 24.4 磋商小组将否决被确定为非实质性响应的响应文件,供应商不能通过修正或撤销响应文件中的不符之处而使其报价成为实质性响应的报价。

 24.5 磋商小组对各供应商的磋商报价进行评审,对最后磋商报价超出项目预算的报价或低于成本价的报价予以淘汰。

 24.6 磋商小组通过上述评审,确定通过初步评审的供应商名单,只有通过初步评审的供应商,才能进入综合评审。

 24.7 本项目磋商小组所有成员可集中与单一供应商分别进行磋商,并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。在磋商过程中,磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款,实质性变动的内容,须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分,磋商小组应当及

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  时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应材料,并由其法定代表人(或负责人)或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的,应当附法定代表人(或负责人)授权书。磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最终报价。最终报价是供应商响应文件的有效组成部分。

 25. 综合评审 25.1 对通过初步评审后的供应商,由磋商小组根据竞争性磋商文件前附表规定的评审办法进行综合评审。

 26. 报价不一致时的修正和处理 26.1 公开报价及评审时,如发现供应商响应文件中报价一览表内容与响应文件中明细表内容不一致的,以报价一览表为准;两个或以上报价一览表不一致的,视为投报两个或多个方案,除非竞争性磋商文件明确规定接受备选方案外,均按未实质性响应竞争性磋商文件处理。

 26.2 供应商响应文件的正本与副本不一致的,以正本为准;大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准;单价金额小数点有明显错位的,应以总价为准,并修改单价;对不同文字文本响应文件的解释发生异议的,以中文文本为准。

 26.3 供应商应按以上要求接受响应文件的修正,修正后的数据对供应商具有约束力。如供应商不接受以上修正,其报价将被拒绝。

 27. 响应文件的澄清 27.1 为有助于对响应文件进行审查、评估和比较,磋商小组有权向供应商询问。供应商有义务以书面形式对其响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或有明显文字错误的内容进行澄清和说明,但澄清和说明的内容不得超出响应文件的范围或改变响应文件的实质性内容。供应商澄清和说明的内容构成响应文件的组成部分;拒不进行澄清、说明

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  或补正的,磋商小组可以视为供应商未实质性响应报价。

 27.2 磋商小组不接受供应商主动提出的澄清。

 28. 特殊情况下的评审方法 如出现有效报价供应商达不到法定数量、串通报价以及供应商互相诋毁,导致磋商小组无法评审时,磋商小组有权否决所有报价。

 29. 供应商报价瑕疵滞后的处理 无论基于何种原因,各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该供应商进入初审、综合评审或其它后续程序,包括已经签订合同的情形,一旦发现,采购人均有权随时视情形决定是否取消该供应商的此前评议结果,或随时视情形决定是否对该报价予以拒绝,并有权决定采取相应的补救或纠正措施。一旦该供应商被拒绝或被取消该供应商的此前评议结果,其现有的位置将被其他供应商依序替代,相关的一切损失均由该供应商自行承担。

 30. 废标 有下列情形之一,本项目将予以废标,采购人将严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规及规章制度的规定行使权利。供应商出现串标或影响招标的违法行为,给采购人、代理机构及采购人造成损失的,采购人、代理机构及采购人有索赔的权利,供应商应予以赔偿。

 1)

 因情况变化,不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的;

 2)

 出现影响采购公正的违法、违规行为的;

 3)

 除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款规定的情形外,在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足 3 家的; 4)

 法律、法规及竞争性磋商文件规定的其他情况。

 19

 六、授予合同 31. 接受和拒绝任何或所有报价的权力 为维护国家公共利益,采购人在授予合同之前可依法做出选择或拒绝任何或全部报价的决定。

 32. 成交通知书 32.1 确定成交结果后,采购人或代理机构向成交供应商签发《成交通知书》。

 32.2 成交通知书是合同的一个组成部分。

 32.3 成交供应商拒绝与采购人签订合同的,采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序,确定下一候选人为成交供应商,也可以重新开展政府采购活动。

 33. 签订合同 33.1 成交通知书发出之日起 30 日内,按照竞争性磋商文件确定的事项签订合同。

 33.2 竞争性磋商文件、成交供应商的响应文件以及评标过程中的有关澄清、承诺文件均为合同的组成部分。

 33.3 成交供应商拒绝与采购人签订合同的,采购人可以按照评审报告推荐的成交候选人名单排序,确定下一候选人为成交供应商,也可以重新开展政府采购活动。

 七、相关费用

 本项目磋商相关费用详见供应商须知前附表。

  八、质疑投诉处理 8.1 质疑 8.1.1 供应商对采购活动事项有疑问的,可以向采购人或采购代理机构提出询问,采购人或采购代理机构将依法作出答复,但答复的内容不涉及商业秘密。

 8.1.2 供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的,可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起 7 个工作日内(以公布中标结果公告期限届

 20

 满之日),以书面形式向采购代理机构提出质疑,超过期限不予受理。

 8.1.3 质疑文件应包括以下主要内容,并按照“谁主张、谁举证”的原则,附上相关证明材料。否则,采购代理人不予受理:

 (1)

 供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话; (2)

 质疑项目的名称、编号、包号; (3)

 具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求; (4)

 事实依据; (5)

 必要的法律依据; (6)

 提出质疑的日期。

 (7)

 供应商为自然人的,应当由本人签字;供应商为法人或者其他组织的,应当由法定代表人、主要负责人,或者其授权代表签字或者盖章,并加盖公章。

 8.1.4 供应商在法定质疑期内应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

 8.1.5 供应商不得虚假质疑和恶意质疑,并对质疑内容的真实性承担责任。投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉,阻碍采购活动正常进行的,属于严重不良行为,采购代理机构将提请财政部门列入不良行为记录名单,并依法予以处罚。

 8.1.6 采购代理机构在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实,在 7 个工作日内作出答复,并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标投标人,答复的内容不涉及商业秘密。

 8.1.7 质疑投标人对采购代理机构的答复不满意,或采购代理机构未在规定的时间内作出答复的,可以在答复期满后 15 个工作日内向监督机构投诉。

 8.1.8 质疑的提出和答复、投诉的提起和处理应严格按照中华人民共和国财政部令【第94 号】《政府采购质疑和投诉办法》的规定。

 8.1.9 质疑函收件人:

 采购人名称:枣庄市公安局交通巡逻警察支队地址:枣庄市光明大道 1518 号 联系人:朱主任 联系方式:0632-3658597 采购代理机构::山东盈毅项目管理有限公司 地址:枣庄市市中区兴华路十号 联系人:马经理

 21

 联系电话:0632-3700099 8.2 投诉 8.2.1 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意,或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的,可以在答复期满后 15 个工作日内向本项目管辖内的政府采购监督部门提起投诉。

 8.2.2 投诉人提起投诉应符合以下条件:

 (1)

 提起投诉前已依法进行质疑; (2)

 投诉书内容符合《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第 94 号令)的规定; (3)

 在投诉有效期限内提起投诉; (4)

 同一投诉事项未经财政部门投诉处理; (5)

 财政部规定的其他条件。

 8.2.3 投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料,并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉的事项不得超出已质疑事项的范围,但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。投诉书应当包括下列内容:

 (1)

 投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话; (2)

 质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料; (3)

 具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求; (4)

 事实依据; (5)

 法律依据; (6)

 投诉人为自然人的,应当由本人签字;投诉人为法人或者其他组织的,应当由法定代表人、主要负责人,或者其授权代表签字或者盖章,并加盖公章。

 8.2.4 供应商可以委托代理人进行投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的,应当由本人签字;供应商为法人或者其他组织的,应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章,并加盖公章。代理人提出投诉,应当提交供应商签署的授权委托书。

 九、解释权

 本竞争性磋商文件的最终解释权归代理机构,当对一个问题有多种解释时以代理机构的书面解释为准。竞争性磋商文件未做须知明示,而又有相关法律、法规规定的,代理机构对此所做解释以相关的法律、法规规定为依据。

 22

 第三章 评分办法 本次采购采用综合评分法,满分为 100 分,每位评委应对所有通过资格审查并实质上响应竞争性磋商文件的供应商(以下称为有效供应商)进行逐项评分。

 评分细则 序号 评分因素 分值 评分内容

 1

 报价部分

 10 分 以满足磋商文件要求且最终报价比例最低的报价为评标基准价, 其价格分为满分 10 分,其他供应商的价格分按照下列公式计算:

 报价得分=(评标基准价比例/最终报价比例)*10%*100。

 2

  技术部分

 70 分 1、供应商应当针对采购人的业务需求制定详细的服务方案,对工作流程、管理考核、应急预案等内容进行明确,保证服务及时性、有效性和经济性。供应商制定的服务方案内容全面、工作流程科学合理,有突出优势的得 15-20 分。供应商制定的服务方案内容比较全面、工作流程安排较为合理能较好的满足项目服务要求得 7-14 分。供应商制定的服务方案、工作流程等基本能够满 足项目服务要求得 1-6 分。

 2、对供应商追偿保证措施进行综合评估,保证措施科学合理完备,有突出优势的本项得 15-20 分。保证措施能较好的满足项目 服务要求得 7-14 分。保证措施基本能够满足项目服务要求得 1-6 分。

 3、供应商拟投入本项目的律师团队情况进行综合评估,团队人员配置科学合理,经验丰富、综合素质有突出优势的得 15-20 分。团队人员配备比较合理,经验及综合素质能较好的满足项目服务 要求得 7-14 分。团队综合情况基本满足项目服务要求得 1-6 分。

 4、供应商针对本项目除了项目负责人外每多提供一个律师执业 证原件,得 2.5 分,本项最多得 10 分。

 3

 业绩

 10 分 提供供应商自 2017 年 1 月 1 日以来的类似项目业绩,每提供一 个得 2.5 分,本项最高得分为 10 分,(需提供类似追偿业绩证明文件原件)。

 23

  4

 综合实力

 10 分 供应商的财务实力、行业职业年限、服务保障体系有突出优势的得 5-10 分,供应商的财务实力、行业职业年限、服务保障体系 较好的得 1-4 分。

 合计 100 分 说明:供应商最终得分确定办法如下:磋商小组应当根据综合评分情况,由各磋商小组评出各投标单位的综合得分,按综合得分由高到低的顺序排列,排名第一名的合格投标人即为中标人,综合得分相等时,以投标总报价低的优选;投标总报价也相等时,以技术标得分高的优选。仍相同的,由磋商小组全体评委记名投票,得票多的优选。排名第一的中标候选人放弃中标,或者未能按规定与采购人签订合同,或者因不可抗力不能履行合同,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,采购人可以按照磋商小组提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人或者重新招标。

 政策加分 给予小微企业、监狱企业及残疾人福利性单位的价格扣除优惠 依据财政部、工信部发布的《关于印发<政府采购促进中小企业发展暂行办法>的通知》(财库【2011】181 号),财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库【2014】68 号)以及财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库【2017】141 号)的要求,本项目对小型、微型企业, 监狱企业及残疾人福利性单位产品,给予价格评审优惠的政府采购扶持政策,具体扶持政策如下:

 (1)

 依据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业【2011】300)

 号文件的规定,若供应商为小微企业,对小型和微型企业产品的价格给予 8%的价格扣除; 大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动时,联合协议中约定,小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%以上的,可给予联合体 2%的价格扣除。供应商如属于小微企业,价格需扣除的,须按规定提供《中小企业声明函》,否则评审时不予承认。

 (2)

 按照财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库 【2014】68 号)文件规定,在政府采购活动中,监狱企业视同小型、微型企业,享受与小型、微型企业产品相同的价格扣除比例。如供应商为监狱企业,在价格评审中给予 8%的价格扣除优惠。须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的 属于监狱企业的证明文件复印件,否则评审时不予承认。

 24

 (3)

 按照财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库【2017】141 号)文件规定,在政府采购活动中,残疾人福利性单位视同小 型、微型企业,享受与小型、微型企业产品相同的价格扣除比例。如供应商为残疾人福利 性单位,在价格评审中给予 8%的价格扣除优惠。供应商须按规定提供《残疾人福利性单位声明函》,否则评审时不予承认。

 (4)

 小微企业、监狱企业及残疾人福利性单位价格扣除数额计算公式:

 ①小微企业价格扣除数额=总报价×8% ②小微企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30%(含)以上的价格扣除数额=总报价×2% ③监狱企业价格扣除数额=总报价×8% ④残疾人福利性单位价格扣除数额=总报价×8% 经评审后的最终报价=总报价-小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位价格扣除数额

 注:小微企业、监狱企业及残疾人福利性单位按照上述最终价格计算其价格得分。

 供应商所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠,如有虚假或隐瞒,一经查实将导致报价被拒绝,并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假材料谋取成交的”进行处罚,给采购人造成损失的应承担赔偿责任。

 (5)

 节能环保附加分 ① 在采购活动中,应当优先购买节能、环保产品。按照《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》财库〔2020〕9 号、《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》财库〔2020〕18 号及《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》财库〔2020〕19 号执行。并要求清楚标明所投产品规格型号和对应清单序号,否则不予加分。属于国家强制采购节能产品范围的在评审时不予加分。

 ②投标产品为节能、环保产品的,开标时,投标人须提供①《节能产品政府采购品目清单》或《环境标志产品政府采购品目清单》当前页复印件,并清楚标明所报产品规格型号和清单对应序号;②国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书复印件(盖投标人公章)。③所投产品中节能、环保产品价格清单,并计算出节能、环保产品价格在投标报价中所占比例(盖投标人公章)。否则不给予价格、技术评审加分。

 ③加分计算公式:

 在价格评审项中,对节能、环保产品分别给予加分(加分=价格评标总分值×4%×节能、

 25

 环保产品价格在投标报价中所占比例); 在技术评审项中,对节能、环保产品分别给予加分(加分=技术评标总分值×4%×节能、环保产品价格在投标报价中所占比例)。

 26

 第四章 采购内容及项目要求

 一、项目概况及采购内容

 本项目为枣庄市公安局交通巡逻警察支队道路交通事故社会救助基金追偿代理服务采购,为保障道路交通事故社会救助基金的安全,让救助基金的作用发挥极致,正常有序的运转,让需要救助的人及时得到救助,救助后责任方又能及时归还垫付款,现对道路交通事故社会救助基金追偿工作,选取法律服务中介机构,承担枣庄市公安局交通巡逻警察支队道路交通事故社会救助基金的追偿代理工作;项目预算金额为 10 万元,项目服务追偿范围:自开展救助工作以来未追偿部分。

 二、供应商团队要求

 1. 事务所规模在 10 人(含)以上;

 2. 律师从业年限在 3 年以上的占事务所总数 80%以上;

 3. 事务所拥有不少于 5 名 10 年以上执业律师;

 . 4. 拟投入本项目的项目负责人须为从业年龄不少于 15 年的执业律师。三、代理费计提与支付 1.案件需要诉讼追偿的,待追偿款到位后按照实际追偿数额的百分比(中标百分比)

 支付代理费,该代理费用包含律师代理费、差旅费、相关法律文书复印打印办公费用等全部费用。不含案件立案诉讼费、公告、执行、保全、评估等费用。立案诉讼费、公告费、申请执行费由律师事务所先行垫付,依据诉讼、公告、执行费票据及时到支队结算报销。

 2.案件无需诉讼追偿的,待追偿后按每起案件支付基础费用 500 元(该笔追偿款超过 90%视为追偿成功)。

 27

 第五章 合同格式

  合同编号:

 政 府 采 购 合 同

  甲 方:枣庄市公安局交通巡逻警察支队

 乙 方:

 28

  (甲方)所需

 (项目名称)经山东盈毅项目管理有限公司在国内以竞争性磋商的方式进行采购(项目编号:

 )。经磋商小组评审

  (乙方)为成交供应商。甲乙双方根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》和其他法律、法规的规定,并遵循公开、公正、平等、自愿、诚实信用的原则,同意按照以下条款和条件,签署本合同。

 一、本合同的组成 1、合同文本;

 2、竞争性磋商文件;

 3、响应文件;

 4、成交通知书;

 5、成交供应商在评标过程中做出的书面说明或承诺;

 6、合同附件。二、服务内容及期限 1、服务内容:

 2、服务期限:

  三、合同金额 合同金额为人民币(大写)

 元(¥

 )

 四、支付方式 签订合同后由采购人依照每笔待追偿款到位后按约定支付代理费款项(季结)。代理 费依据实际追偿情况结算。五、到场时间、地点 1、到场时间:签订合同后 天内;

 2、交货地点:甲方指定地点。六、范围和质量 追偿服务的范围和质量应符合竞争性磋商文件、响应文件的技术要求及乙方在评标过程中做出的书面说明及承诺。

 29

 七、服务及承诺 1、乙方应按竞争性磋商文件、响应文件及在评标过程中做出的书面说明或承诺提供及时、快速、优质的售后服务。

 2、承诺的内容:

 八、合同生效 本合同为附条件生效合同。除甲乙双方签字盖章,鉴证方、监督单位盖章以外,还应满足以下条件时合同生效:本合同乙方应提交成交服务费。

 九、违约条款 1、甲方迟付货款,每迟交一天,按逾期应付金额每日 3‰支付违约金。

 2、乙方履行合同不符合规定,除应按合同约定及时调换、调整外,在所需的调换、调整期间,应按所调换项目、内容金额每日 3‰向甲方支付违约金。

 3、一方不按期履行合同,并经另一方提示后 30 日内仍不履行合同的,履行合同的一方可以解除合同,不履行合同的一方对另一方的损失承担赔偿责任。

 4、乙方在履行合同过...

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