XX县农村人居环境农村生活污水治理专项行动工作方案

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 XX 县农村人居环境农村生活污水治理专项行动工作方案

  为深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神,根据《XX 市社会主义新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组关于印发<XX 市农村人居环境农村生活污水治理专项行动方案>的通知》(X 新农发〔2019〕XX 号)要求,结合我县实际,特制定本方案。

 一、指导思想 以习近平生态文明思想为指导,认真深入学习浙江“千万工程”经验,全面扎实推进农村人居环境整治工作,按照中央、省委、省政府和市委、市政府进一步提升农村人居环境决策部署,梯次推进农村生活污水治理,进一步提升农村人居环境,促进全县经济社会高质量发展,为建设幸福生态XX 夯实基础。

 二、总体目标 根据各地农村特点,因地制宜,选择农村生活污水治理模式,建设农村生活污水治理设施,补齐农村发展短板,到2020 年,全县农村生活污水乱排乱放得到有效管控;到 2021年基本完成农村生活污水处理设施建设。

 三、主要任务 (一)因地制宜 ,合理选择处理模式。综合考虑农村自然地理、布局形态、规模、常住人口、基础条件、环境改善需求和经济社会发展水平等因素,坚持集中与分散相结合、工程措施与生态措施相结合方式,确定农村生活污水治理模式,优选成熟可靠、投资小、能耗低、适合农村特点的处理技术和设施。城镇近郊的村庄,采用延伸城镇管网的方式,实行统一处理;人口规模较大的村庄,建议运用高负荷地下渗滤处理工艺,人工湿地、膜处理等技术集中处理;人口规模较小的村庄建议采用氧化塘等技术分散处理。

 (二)科学布局,分步推进。加强统筹安排,合理布局,把农村生活污水治理纳入新农村建设规划和乡镇建设规划内容,梯次推进。各乡镇要围绕目标任务,编制三年行动计划和年度工作实施方案。2019 年,做好 XX 整县推进农村生活污水治理项目,到 2020 年,需完成三年治理任务 70%的村庄;到 2021 年全面完成治理任务。

 (三)综合整治农村水环境,加强污水收集管网建设。一是坚持控污与治污并重,将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。二是加大村庄沟渠整治力度,治理房前屋后、道路两侧排水沟,定期做好清淤工作,保证正常发挥排水功能。三是开展村庄水塘清淤,逐步消灭农村黑臭水体。四是

 开展生态清洁型小流域建设,加大水土流失防治力度。五是连片推进农村河道综合治理,改善农村河道水环境。六是加强配套污水收集管网建设,在建设生活污水治理设施的同时,同步进行配套污水收集管网建设,污水收集率要达到 85%以上,处理率达到 60%以上,具备条件的村庄,铺设专用管道或暗沟,收集生产生活污水。

 (四)加强农村集中式饮用水水源地环境管理。依法开展农村集中式饮用水水源保护区划定工作,在保护区设立地理界标、标识牌、警示标志等;开展农村饮用水水源环境风险排查整治,对保护区内的排污口、违法建设项目、违法网箱养殖等问题,建立问题清单,依法予以清理整治,限期完成。

 (五)全面提升村容村貌,推进农村厕所革命。普及农村户用水冲厕。根据村庄实际和群众意愿,重点推广三格式水冲厕,每户农户至少建一个室内水冲厕。推进厕所粪污治理。鼓励各地结合实际,采取市场化运作方式,支持专业化企业或个人进行改厕后的检查检修、定期收运、粪液粪渣资源化利用。加强畜禽养殖废弃物处理,积极探索厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用的有效方式。具备条件的村庄,建设专业化农业农村废弃物集中处理中心,实现畜禽养殖粪污、厕所粪污等废弃物处理及资源化利用,到2020 年底前,畜禽粪污综合利用率达到 85%以上。

 (六)强化已建污水处理设施监管,确保达标排放。一是要确保已建农村生活污水设施正常运行。各乡(镇)要对已建农村生活污水处理设施进行排查,对因污水管网不到位、设施不完善、无专业管理人员、无长效运营机制等导致设施不能正常运行的进行整改,确保污水治理设施正常运行,正常运行率要达到 95%以上。

 二是要达标排放。对已建但不能稳定达标排放的,要因地制宜开展提升改造,确保稳定达标排放。

 三是加强污水处理设施运维。按照建管并重的原则,鼓励全县或以乡(镇)为单元,采取政府购买服务或委托设施设备供应方等方式委托专业环保公司负责污水处理设施的运行和管理维护, 实现规模化经营。

 四、实施步骤 全县农村生活污水治理专项行动分三年实施,2021 年底完成。

 (一)9 2019 年工作分以下三个阶段进行 1.编制农村生活污水治理三年行动计划和 2019 年工作实施方案阶段(2019 年 5 月 1 日-2019 年 6 月 30 日)。各乡(镇)在摸清底数、总结经验基础上,对照三年治理目标和任务,结合本地实际,在摸清底数、总结经验基础上,对照三年治理目标和任务,结合实际,编制各乡(镇)农村生活污水治理三年行动计划和 2019 年工作实施方案,明确各

 年度工作目标和任务,其中,到 2020 年底前要完成三年行动治理目标任务的 70%。三年行动计划和 2019 年工作实施方案于 2019 年 6 月底前报县农业农村局备核。

 2.实施阶段(2019 年 7 月 1 日-2019 年 11 月 30 日)。以乡(镇)为单位,实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一管理,因地制宜选择生活污水处理模式,确保工程质量,完成年度目标任务。制立管护长效机制,保障已建成的农村生活污水处理设施正常运行,达标排放。

 3.考核评价阶段(2019 年 12 月 1 日-2019 年 12 月 31日)。

 县生态环境局按照县领导小组的部署,会同县直相关部门对各乡(镇)年度工作情况进行考核评价,考核评价情况上报县农业农村局。

 (二)0 2020 工作分以下三个阶段进行 1.编制年度工作实施方阶段(2020 年 1 月 1 日-2020 年2 月 28 日)。各乡(镇)政府按照三年行动计划中确定的年度目标任务,结合实际,完善本年度工作实施方案,2020 年2 月底前报县农业农村局备核。

 2.实施阶段(2020 年 3 月 1 日-2020 年 11 月 30 日)。

 各乡(镇)政府按照年度工作实施方案进行实施,确保完成年度治理目标任务。

 3.考核评价阶段(2020 年 12 月 1 日-2020 年 12 月 31日)。

 县生态环境局按照县领导小组的部署,会同相关部门按对各乡(镇)年度工作情况进行考核评价,考核评价情况上报县农业农村局。

 (三)1 2021 年工作分以下三个阶段进行 1.完善年度工作实施方案阶段(2021 年 1 月 1 日-2021年 2 月 28 日)。各乡(镇)政府按照三年行动计划中确定的年度目标任务,结合实际,完善年度工作实施方案,2021年 2 月底前报县农业农村局备核。

 2.实施阶段(2021 年 3 月 20 日-2021 年 10 月 30 日)。

 各乡(镇)政府按照年度实施方案进行实施,确保完成年度治理目标任务。

 3.考核验收阶段(2021 年 11 月 1 日-2021 年 12 月 31日)。2021 年 10 月 30 日前,各乡(镇)政府对农村生活污水治理三年行动计划工作情况进行总结,总结情况上报县农业农村局。县生态环境局按照县领导小组的部署,会同相关

 部门对各乡(镇)农村生活污水治理三年专项行动计划工作情况进行考核验收,考核验收情况上报县农业农村局。

 五、保障措施 (一)明确责任分工。建立全县农村生活污水治理专项行动联席会议制度,负责上下衔接,域内协调、督促检查和监督考核工作。履行主体责任,统筹辖区内农村生活污水治理专项行动,制定实施三年行动计划和年度工作实施方案,明确牵头部门,落实职责分工,细化政策措施,对实施效果负责。各乡镇委和政府做好具体组织实施工作。

 (二)加大资金投入。各乡(镇)政府要加大投入力度,合理保障农村生活污水处理设施建设和运行管护资金。要拓宽投资渠道,积极探索农村污水处理收费机制,通过特许经营、PPP、购买服务等方式吸引社会资本参与,鼓励专业化、市场化建设和运维。县直有关部门要积极推动项目资金整合,支持开展农村生活污水治理专项行动。

 (三)强化宣传动员。宣传部门和相关媒体要加大对农村生活污水治理专项行动的宣传报道,营造全社会关心支持的良好氛围。要创新宣传形式,利用手机、网络等平台,设立微信公众号等,广泛发动公众参与。乡镇、村委会要组织开展农户美丽庭院评选、环境卫生家庭光荣榜等活动,增强农民保护生态环境,维护村庄环境的荣誉感。

 (四)强化督导考核。把农村生活污水治理工作纳入科学发展综合考评体系和县直部门单位绩效考核范围,由县农业农村局牵头,会同县直相关部门制定考核标准和办法,进行督导和考核,考核结果作为党政领导干部综合考评和专项资金安排的重要依据。年度考核排名靠前的给予通报嘉奖,排名靠后进行约谈。

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